中国要求各地区不能以“内循环”名义搞地区封锁

中新社北京4月10日电 《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的内循环意见》10日对外公布。这份文件提出进一步规范不当市场竞争和市场干预行为，中国其中要求各地区不搞“小而全”的求各区封自我小循环，更不能以“内循环”的地区名义搞地区封锁。

《意见》要求着力强化反垄断。名义完善垄断行为认定法律规则，搞地健全经营者集中分类分级反垄断审查制度。内循环破除平台企业数据垄断等问题，中国防止利用数据、求各区封算法、地区技术手段等方式排除、名义限制竞争。搞地加强对金融、内循环传媒、中国科技、求各区封民生等领域和涉及初创企业、新业态、劳动密集型行业的经营者集中审查，提高审查质量和效率，强化垄断风险识别、预警、防范。稳步推进自然垄断行业改革，加强对电网、油气管网等网络型自然垄断环节的监管。

《意见》提出依法查处不正当竞争行为。对市场主体、消费者反映强烈的重点行业和领域，加强全链条竞争监管执法，以公正监管保障公平竞争。加强对平台经济、共享经济等新业态领域不正当竞争行为的规制，整治网络黑灰产业链条，治理新型网络不正当竞争行为。

《意见》强调破除地方保护和区域壁垒。指导各地区综合比较优势、资源环境承载能力、产业基础、防灾避险能力等因素，找准自身功能定位，力戒贪大求洋、低层次重复建设和过度同质竞争，不搞“小而全”的自我小循环，更不能以“内循环”的名义搞地区封锁。建立涉企优惠政策目录清单并及时向社会公开，及时清理废除各地区含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，全面清理歧视外资企业和外地企业、实行地方保护的各类优惠政策，对新出台政策严格开展公平竞争审查。

《意见》提出清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法。除法律法规明确规定外，不得要求企业必须在某地登记注册，不得为企业跨区域经营或迁移设置障碍。不得设置不合理和歧视性的准入、退出条件以限制商品服务、要素资源自由流动。

《意见》要求持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法。制定招标投标和政府采购制度规则要严格按照国家有关规定进行公平竞争审查、合法性审核。不得违法限定投标人所在地、所有制形式、组织形式，或者设定其他不合理的条件以排斥、限制经营者参与投标采购活动。（完）